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創新之翼驅動種業騰飛
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     截至2014年底,我國現有5064家種子企業,其中大部分都靠購買品種進行生產經營,具有科研育種能力的企業僅有100家左右,並且科研投入嚴重不足。而國際種子公司普遍在科研和技術創新上投入重金,其科研經費一般為年銷售額的8%-10%。

      種企強則種業興。全國人大環境與資源保護委員會副主任委員羅清泉指出,“應通過這次種子法修改,改變我國種子企業發展現狀,不僅支持現有種子企業做強做大,而且要鼓勵引導社會資本進入種業,鼓勵現有種子企業聯合重組,支持他們逐步成為創新主體。”

      國務院研究室農村司司長郭瑋也認為,發展現代種業、建設種業強國,歸根結底要靠一批競爭力強的種子企業把技術創新轉化為現實生產力。因此,培育育繁推一體化種子企業,促進人才、資源、技術等種業創新要素向企業聚焦,就成為種業體製改革的關鍵。

      為最大限度破除體製機製障礙,促進種業人才合理流動,草案明確提出支持科研院所和高等院校通過兼職、掛職、簽訂合同等方式,與種子企業開展人才合作,這對解除科研人員的後顧之憂、鼓勵他們到企業從事商業化育種工作無疑具有很大的推動和激勵作用。

      同時,豐富的育種材料是企業開展商業化育種的重要條件,但我國大多數民營種子企業卻很難利用到國家種質資源庫的資源,對此,草案規定“鼓勵種子企業充分利用公益性研究成果,培育具有自主知識產權的優良品種”。郭瑋指出,國家各科研計劃和專項要加大對企業商業化育種的支持,新布局的種業產業化技術創新平台要向符合條件的育繁推一體化企業傾斜,國家重大科研基礎設施、大型科研儀器等要向種子企業開放共享。

      推動科企合作:加速育種科技成果轉化

      國家建立主要由市場決定種業技術創新項目和經費分配、成果評價的機製

      目前我國80%以上的農作物品種是由科研和教學單位選育的,但由於育種科研體製機製的原因,相當一部分種業科技成果是為完成課題、項目任務而完成的,品種的市場適應性不強,真正能轉化的育種成果隻有30%左右。

      對此,北京市農林科學院蔬菜研究中心主任許勇指出:“產業需求的是最適宜市場的技術或產品,未必是最先進的技術或產品,有些技術或產品被淘汰並不是技術落後,而是市場時機不對。育種要以企業為主體,以市場為導向,但現在很多研究立項,都沒有做到這一點。”

      那麽,如何才能緊扣市場需求,最大限度調動種業科研單位和科研人員積極性,促進創新成果與產業主動對接?許勇認為,要將我國科研單位的育種人才和資源“開籠放虎”,通過股權、期股、分紅等各種方式真正實現育種家、育種材料等育種創新要素匯集並整合於企業,徹底改變目前“產、學、研”鬆散的組織形式,重組並建立一批新型法人治理結構的種業現代企業。

      對此,郭瑋也指出,要把深化種業科研成果權益比例改革試點工作作為突破點,推動種業科研成果上市公開交易或作價到企業投資入股,通過成果轉化創造財富,讓各方從中得到好處,特別是讓種業科研人員“名利雙收”。建立用企業市場需求倒逼良種研發的新路徑,實現效益最大化。

      陳萌山對此深有體會。“農科院組織作科所、蔬菜所、水稻所參加國家種業科研成果權益比例試點改革,通過給科研人員‘賦權’和‘讓利’,極大地激發了創新熱情。”陳萌山介紹說,國家種業科技成果產權交易中心去年8月13日正式掛牌啟動後,為促進種業科企分工協作、加速成果推廣應用提供了可靠支撐,農科院的3個試點所的種業科技成果首次在交易平台上公開交易,金額就達1972萬元。

      因此,推動科研成果由項目導向轉變為市場導向,促進科研院校與種企形成分工科學的商業化育種合作聯盟,就成為此次種子法修改的重要內容。草案明確規定,鼓勵種子企業與科研院所及高等院校構建技術研發平台,或者建立以市場為導向、資本為紐帶、利益共享、風險共擔的產學研相結合的種業技術創新體係。

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